关于进一步加强世界文化遗产大运河保护管理工作的函(江苏省)
 
来源:大运河申遗
 

   文物保函〔2014〕2351号

江苏省人民政府办公厅:

2014年6月22日,联合国教科文组织第38届世界遗产委员会会议审议决定,依据世界遗产第1、3、4、6条标准将我国“大运河”列入《世界遗产名录》。大运河是横贯我国中东部地区的巨大内陆水道系统,是工业革命之前世界上规模最大、范围最广的土木工程,至今仍在保证经济繁荣和国家稳定等方面发挥着不可替代的重要作用。该申报项目包括河道遗产27段,相关遗产点58处,河道总长度1011公里。

“大运河”申遗历时久、难度大、内容复杂,涉及面广。在江苏省政府强有力的领导下,你省清口枢纽、淮扬运河扬州段、瘦西湖、清名桥历史文化街区、江南运河苏州段、山塘河历史文化街区(含虎丘云岩寺塔)和平江历史文化街区(含全晋会馆)等28处点段,作为申报项目的重要组成部分成功列入《世界遗产名录》(大运河遗产清单附后)。在此,我局谨向江苏省政府并向参与大运河保护和申遗工作的各单位、团体及个人表示衷心的祝贺和慰问。与此同时,考虑到大运河遗产保护管理面临的巨大压力,为进一步做好相关保护管理工作,望请继续指导相关各级政府和有关部门开展以下工作:

一、多年来,你省相关各级人民政府、各有关部门,以及各遗产地管理机构、相关专业机构、专家学者和各利益相关方,为大运河文化遗产保护和申报世界文化遗产做出突出贡献,涌现出一大批优秀集体、先进个人和感人事迹。特别是大运河联合申报世界文化遗产办公室(扬州),在大运河沿线地市协调、督促和指导以及大运河监测预警体系建设等方面发挥了重要作用,对大运河保护和申遗工作做出重要贡献。为此,请省政府对贡献突出的单位、团体及个人给予表彰和嘉奖。

二、继续高度重视和大力支持大运河保护管理工作。履行我国政府向国际社会做出的郑重承诺,严格遵照《保护世界文化和自然遗产公约》及其《操作指南》的规定以及第38届世界遗产委员会决议的要求,妥善保护各类遗产构成要素及其周边环境,维护遗产的突出普遍价值、真实性和完整性,全面提升保护、管理、监测和利用整体水平。

三、建立大运河遗产长效保护管理机制。完成各级大运河申遗会商机制向大运河协调管理机制的转变。对涉及大运河的重大工程项目,应加强跨部门协商,在项目立项、方案审批和工程实施等各环节加强沟通,促进遗产保护与经济社会协调发展。加强各地保护管理机构和人才队伍建设,将大运河遗产保护纳入各级领导责任制,通过制度和政策保障,推动大运河遗产保护管理朝着常态化、规范化发展。

四、加大大运河遗产本体保护工作力度。按照大运河相关法律法规和各级保护规划的规定,巩固和完善大运河监测预警和档案体系,加强监测平台管理和遗产巡视巡查,及时发现并消除威胁遗产本体的各类安全隐患。涉及遗产安全的重大事项,应及时通过国家监测平台报我局备案。应按轻重缓急制定并逐步实施大运河遗产本体保护项目,改善遗产保存状况和水质,提升科学化、精细化、专业化管理水平。相关遗产保护修缮及遗产区、缓冲区内的建设活动,应依法编制相应工程方案并履行报批程序。

五、加大大运河遗产环境和景观保护力度。根据世界遗产委员会决议要求,进一步研究大运河遗产缓冲区体系完善方案。在深入开展大运河周边环境景观影响评估的基础上,适当调整确有必要扩大的缓冲区范围,将大运河两侧重要的视线廊道和区域纳入缓冲区管理,并参照我局制定的大运河遗产缓冲区管理以及环境景观保护相关文件,结合当地实际情况和管理需求,制定相关遗产区、缓冲区管理和环境景观保护的实施细则,明确新建建筑高度、体量、形制、色彩控制的具体技术指标,保护大运河环境景观免受新建筑影响。

六、加强大运河遗产展示和旅游管理工作。应严格按照《世界遗产公约操作指南》相关规定,正确使用世界遗产标志;结合大运河线性文化遗产的特点,研究制定大运河遗产旅游管理战略和游客承载量;因地制宜,采用人民群众喜闻乐见的形式,生动诠释大运河遗产价值和保护管理知识,不断提升社会各界的大运河保护管理意识。同时,加强跨区域合作,探讨大运河整体展示和旅游开发模式,让大运河遗产“活起来”,推动大运河遗产服务沿线民众文化生活需要,成为当地经济社会发展的重要新动力。

请省政府协调、指导相关各级政府和江苏省文物局等有关部门开展上述工作。请于2015年7月30日前提交相关工作进展情况的中英文报告一式一份及电子版文件至我局备案。我局汇总整理后,将根据第38届世界遗产委员会会议决议(摘要附后),组织编制大运河保护管理工作进展情况相关说明材料,于2015年12月1日之前报联合国教科文组织世界遗产中心。

专此。

附件1:大运河遗产清单

 

序号

组成部分名称

遗产要素

遗产要素类型

1.    

含嘉仓160号仓窖遗址

1)    含嘉仓160号仓窖遗址

运河附属遗存

2.    

回洛仓遗址

2)    回洛仓遗址

运河附属遗存

3.    

通济渠郑州段

3)    通济渠郑州段

运河水工遗存

4.    

通济渠商丘南关段

4)    通济渠商丘南关段

运河水工遗存

5.    

通济渠商丘夏邑段

5)    通济渠商丘夏邑段

运河水工遗存

6.    

柳孜运河遗址

6)    通济渠柳孜段

运河水工遗存

7)    柳孜运河桥梁遗址

运河水工遗存

7.    

通济渠泗县段

8)    通济渠泗县段

运河水工遗存

8.    

卫河(永济渠)滑县浚县段

9)    卫河(永济渠)滑县浚县段

运河水工遗存

9.    

黎阳仓遗址

10)             黎阳仓遗址

运河附属遗存

10.             

清口枢纽

11)             淮扬运河淮安段

运河水工遗存

12)             清口枢纽

综合遗存

13)             双金闸

运河水工遗存

14)             清江大闸

运河水工遗存

15)             洪泽湖大堤

运河水工遗存

11.             

总督漕运公署遗址

16)             总督漕运公署遗址

运河附属遗存

12.             

淮扬运河扬州段

17)             淮扬运河扬州段

运河水工遗存

18)             刘堡闸

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