建设运河文化旅游特色小镇 打造老城区城市经济转型典范的思考(三)
 
来源:嘉兴日报
 

三、嘉兴城区运河文化旅游特色小镇建设推进中需要正确处理的重点关系

建成后的运河文化旅游特色小镇是景观空间、众创新间,也是生产空间、生活空间,既需要政府搭起平台、集聚资源,又要让企业能找到产业升级的机会,人才能获得最优的创业服务,还要让所有参与者包括居民都身处宜居宜业宜游的“梦里水乡”之中,实现多方的利益共赢。

1.开发主体设置要把握好发挥属地和部门条线积极性的平衡点。特色小镇“空间虽小、多方受益”,只有打破“一亩三分地”的思维定式,树立“利益共同体”的合作意识,才能下好“全域一盘棋”。重中之重是要明确小镇的推进职责。城市化高速发展的情况下,嘉兴城市二环以内的老城东北区域能留下这么大面积的待开发空间,很大一个原因就是市、区部门和国资公司、街道的多头管理。因此,在小镇规划之初就要明确项目推进的主体,可考虑由主体部分所在地南湖区解放街道办事处为小镇的规划建设主体,嘉城集团、嘉实集团等国资公司为具体项目开发主体,市旅游局、市文化局、南湖区政府根据各自职责分工建立合作开发、利益共享的运行机制。

2.建设项目推进要能够找得准政府引导与市场运作的关键点。政府有方向,企业有动力,市场有热情,是特色小镇成败的关键。政府坚持有所为、有所不为,不干预企业运营,重点抓住两项工作,一个是研究特色小镇规划,另一个是选择投资主体。这其中能否引入龙头企业是成败的关键,特别是在古船制作、特色船泊设计、船主题文化旅游综合体等方面的龙头企业,他们市场力量强大、资金实力雄厚,既有能力建设大项目,又有能力布局产业链,具有主导特色小镇的天然优势。坚持市场化运作,要先做好两件事,一是创新融资方式,探索产业基金、股权众筹、PPP等融资路径,加大引入社会资本的力度,以市场化机制推动小镇建设。二是引入第三方机构,为入驻企业提供专业的融资、市场推广、技术孵化、供应链整合等服务,使特色小镇成为新型众创平台。

3.小镇功能设计要能够统筹好入驻企业、外来游客和社区居民的需求点。景区是企业和居民的生产生活环境,企业和居民是景区的形象背景。产城相融的特点决定了小镇主体的多样性,设计之初就要充分考虑运营时入驻企业、外来游客和社区居民需求的差异性。在企业的进入上既要守牢入口,让入驻企业符合主导产业定位,具备运河旅游形态;又要降低门槛,把审批的流程做到最简,把办事的效率提到最高。要依托企业和民居设计运河旅游体验型产品,策划可以让游客参与进来的项目,通过民居参观,粽子、船模制作,与当地人聊天、品茶、品尝嘉兴人家常菜肴等,感受真实的江南水乡生活。还要给予小镇独立运作的空间,发挥当地居民、社区的主动性和积极性,引导各方社会力量参与小镇的规划建设,使市场主体和当地居民成为特色小镇开发建设的真正主体。

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