《世界遗产操作指南》有关监测的内容
 
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世界遗产申报文件第六项中专门提出了遗产监测要求:

    “在申报材料中,缔约国应包括衡量、评估遗产保护情况的关键指标、遗产影响因素、遗产保护措施、审查周期及负责当局的标识。”

 

附录五《世界遗产名录》申报材料格式中第4和第6条又进行了更详细说明:

4.a 保护现状

本部分信息是在未来监测所申报遗产保护情况的基本数据。本部分内容应包括:该项遗产的自然条件、面临的威胁和采取的保护措施 (见第132段)。”(第132段是遗产申报的必需内容,也同时是监测的基本数据)

1. 遗产确认

应清晰地定义申报遗产边界,清楚区分申报遗产和任何缓冲区(若存在)(见103-107段)之间的差异。地图应足够详细,能精确标出所申报的陆地和/或水域。若可能的话,应提供缔约国最新的官方地图,注解遗产边界。如果没有清晰的边界定义,申报应被认为是“不完整的”。

2. 遗产描述

遗产描述应包括遗产确认和其历史及发展概述。应确认、描述所有的成图组成部分,如果是系列申报,应清晰描述每一组成部分。

在遗产的历史和发展中应描述遗产是如何形成现在的状态以及所经历的重大变化。这些信息应包含所需的重要事实,证实遗产达到突出的普遍价值的标准,满足完整性和/或原真性声明的条件。

3. 申报理由

本部分应指出遗产申报依据的标准(见77段),且须明确说明依据此标准的原因。基于该标准,缔约国提交的遗产《突出的普遍价值声明》(见49-53段及155段)应明确说明为什么该遗产值得列入《世界遗产名录》。应提供该遗产与类似遗产的对比分析,不论该类似遗产是否在《世界遗产名录》上,是国内还是国外遗产。对比分析应说明申报遗产在国内及国际上的重要性。完整性和/或真实性声明也应一并附上,且须显示该遗产如何满足78-95段所述的条件。

       并提出确立相应指标的必要:

“比如,应该指出历史城镇或区域内,建筑、古迹或其他建筑结构所需的大小修缮工作,以及近期主要修缮项目的规模和持续时间。如果是自然遗产,应该提供物种演化趋势或生态系统完整性的数据。这很重要,因为在未来几年,对比并跟踪遗产状态变化时会用到这些申报材料。”

监测遗产保护情况的指标和统计基准,举例说明:


 1. 衡量保护状况的主要指标

以表格形式列出用于衡量整个遗产保护情况的主要指标(见上文第4.a 条) 。指出审查这些指标的周期,以及记录保存地点。这些指标可代表遗产的某个重要方面,并尽可能地与《突出的普遍价值声明》挂钩(见上文第 2.b 条) 。如果可能,可用数字表示,不能用数字的话,以可重复的方式表现,比如,在同一地点拍照。有效指标的实例有: 

(i)      自然遗产内物种种类或主要物种种群的数目;

(ii)    历史城镇或历史街区内需要大规模修缮的建筑比例;

(iii)  完成主要保护方案估计需要的年头;

(iv)    某个建筑或建筑要素的稳定性或活动程度;

(v)      对遗产侵蚀的消长速度。

 

      并建议监测表格基本框架:

啊啊.png

2. 监测遗产的行政安排:

负责监测(如第 6.a条所示)的机构名称和联系方式。

 

 

4.b 影响遗产的因素

本部分应说明可能影响或威胁遗产的所有因素。还应该说明在解决这些问题时会面临的困难。在此所列的各项因素并非适用于所有遗产。它们只是标示性的,旨在协助缔约国确认与各自遗产相关的因素。 

(i)开发压力 (比如:侵占、改建、农业和采矿):列举影响遗产的开发压力,比如,拆除、改建或新建项目的压力;对现有建筑改作他用而损害其真实性或完整性;由于侵占性农林牧活动以及管理不善的旅游业或其他原因而对栖息地进行改造和破坏;不当或非持续性自然资源开发;采矿带来的损害;引进可破坏自然生态进程的外来物种,在遗产内部或附近创建新的栖息中心,对遗产及其环境造成损害。

(ii) 环境压力(比如,污染、环境变化、沙化): 列出并总结环境恶化的主要根源,这些环境恶化影响了建筑结构、动植物。

(iii) 自然灾害和防灾情况(地震、洪水、火灾等): 列举对遗产产生可预见威胁的灾害,采取了哪些步骤来制定应急方案以应对这些灾害,是否采取了物理保护措施,开展了员工培训。 

(iv) 旅游压力: 描述遗产的“承载能力”。它能否接纳当前或一定数量参观者而不产生负面影响,应说明为管理参观者及旅游者而制定的措施。 旅游压力带来的不良后果可能有:石质、木质、草地或其他类型地表的磨损;温度或湿度的增加;对物种栖息地的干扰;传统文化或生活方式的瓦解。

(v) 遗产及缓冲区内的居民数量

以下区域内的估计人口:

申报遗产区_______________

缓  冲  区_______________

总      计_______________

年      份_______________ 

给出申报遗产及缓冲区内居民人数的现有最准确数据或估计数。指出进行人数统计或估测的年份。

 

 

此外,指南还对监测遗产保护与管理相关工作的情况与成效提出了要求(附录五中的第5部分):

清晰地说明法律、监管、合同、规划、机构和/或传统措施以及确立的管理规划或其他管理体系,以按照 《世界遗产公约》的要求来保护、管理该项遗产。应该包括政策、法律地位和保护措施,以及日常管理的实际情况。 

1. 所有权

   说明主要的土地所有类型(包括国家、省、私人、社区、传统、约定俗成和非政府所有权等) 。

2. 保护称号

    列出遗产相关的法律、监管、合同、规划、制度和/或传统地位,比如,国家或省级公园;依据国家法律或习俗确立的历史古迹、保护区以及其他指定称号。说明称号宣布的年份及规定遗产地位的法律。

3. 保护措施执行手段

描述所列法律、监管、合同、规划、制度和/或传统地位提供的保护如何实际生效。

4. 申报遗产所在市或地区的现有规划(比如,地区或地方规划、保护、旅游开发规划)

列出通过的各种规划,标出制定日期和负责机构。其重要条款应在本部分概述。规划副本应作为附加文件附后。

5. 遗产管理规划或其他管理制度

如《操作指南》第132段所示,管理规划或其他管理制度必不可少,应该收录在申报材料内。最好也能提供该管理规划或其他管理制度有效实施的保证。

6. 资金来源和水平

    说明遗产每年的资金来源和水平。  还应该估计可用资金是否充足,特别要确认缺口、差额或其他需要援助的领域。

7.      专业知识来源和保护与管理技术的培训

指出国家当局或其他组织提供的有关遗产的专业知识和培训。

8.      旅游设施和统计资料

提供最近几年参观人数和模式的有效数据或估计数,同时,描述现场的旅游设施,如通过路径设置、导游人员、通知或公告进行展陈或解说;遗产博物馆,参观或展陈中心;住宿;餐馆或小吃店;商店;停车场;洗手间;搜寻和援救。

9.      遗产展示和宣传相关的政策和方案

10. 人员配置水平(专业、技术、修缮)

    说明可用于遗产保护的技术与培训。


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