运河古镇 | 山东省济宁市南旺镇运河遗产保护报告(四)
 
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五、存在问题与建议

(一)问题 

20176月,习近平总书记指出:“大运河是祖先留给我们的宝贵遗产,是流动的文化,要统筹保护好、传承好、利用好。” 近年来,南旺镇以高度的历史使命感、责任感,仅仅抓住古运河遗产保护的历史机遇,重点在规划编制、遗产考古发掘、文物本体保护和展示、周边环境治理等方面下功夫,在古运河原始遗产风貌传承工作上取得阶段性成效。由于古运河遗产风貌保护、传承工作面广量大,缺乏更高层次的统筹协调,已经基层相关的工作基础薄弱,保护资金难以落实,影响了古运河遗产的保护、传承工作的开展。例如,虽然南旺枢纽考古遗址公园内的宋公祠、文公祠、观音阁、禹王殿、关帝庙、禅堂、蚂蚱神庙等7栋建筑均进行了落架大修和油漆保护,分水龙王庙遗址进行了不砌加固,分水口“S”形驳岸进行了修复保护,但由于缺少后续资金,古运河原始遗产风貌修复、开发、利用工作进行得较为缓慢。

一是主体单一,难以形成合力。目前,古运河保护、传承工作基本以政府为主导,社会和公众参与度不够,尤其缺乏专业性社会组织参与,陷入政府“单打独斗”的困境。以南旺枢纽考古遗址公园为例,该遗址公园在政府的大力支持下已初具规模,但在保护、传承方面缺少社会组织、公众参与,难以形成合力。

二是财力薄弱,保护力度不够。南旺镇拥有7处世界遗产点、2处申遗河段。由于地区经济发展相对滞后,汶上县、南旺镇两级财力薄弱,保护资金难以落实,影响了古运河遗产保护、传承工作的开展。例如,虽然南旺枢纽考古遗公园的宋公祠、文公祠、观音阁、禹王殿、关帝庙、禅堂、蚂蚱神庙等7栋建筑均进行了落架大修和油漆保护,分水龙王庙进行了补砌加固,分水口"S"形驳岸进行了修复保护,但由于缺少后续资金,古运河原始遗产风貌修复、开发、利用工作进展得较为缓慢。

三是人才匮乏,缺少专业支撑。随着古运河保护、传承工作领域不断苦大、任务日益繁重,相关机构不健全、人才短缺的问题越来越突出。县乡两级缺乏专业性人才,尤其缺乏学术素养高、懂政策的复合型人才。加上乡镇待遇低、条件差,人才引不进、留不住的问题比较突出,人才队伍出现“青黄不接”的现象。

四是配套落后,周边环境差。古运河分水枢纽工程、分水龙王庙等景点及周边魏恒环境差,公告服务设施建设缓慢。例如,南旺镇古运河河道两侧遍布民居,分水口等重要遗址遗迹柳林闸、寺前铺闸、徐建口斗门、常鸣斗门、邢通斗门等关键闸体、斗门均处于村庄内部,周边乱搭乱建、乱堆乱放的现象仍然存在,环境卫生状况亟待提升

(二)建议

一是突出顶层设计,理顺组织架构。将古运河保护、传承工作纳入省、市、县、乡四级党委、政府重要议事日程,建立定期会商、协调、联动机制。由党委统一领导,党政群协同推进,有关部门各负其责,全社会共同参与。成立古运河保护、传承工作专家咨询委员会和专门研究机构,为党委、政府实施科学决策发挥参谋智囊作用。定期组织召开古运河保护论坛、会议等,在全国范围内邀请大运河沿线城市、城镇参会,交流经验、提升水平、凝聚共识,提升运河沿线城镇知名度和影响力。

二是突出完善规划,抓好贯彻落实。对接中央、省级层面古运河保护、传承总体规划,进一步细化古运河遗产保护标准、保护重点与保障措施,加大资金投入,改善各遗产点、段的保护环境和保障条件。成立过运河保护传承专项督导组,重点对县乡两级规划落实情况进行监督指导和检查评估,确保古运河保护、传承各项任务落到实处。

三是突出人才引进、强化专业支撑。抓紧完善人才选用政策,根据古运河保护、传承需求建立针对性强的高层次人才培养引进机制,打造一支素质高、能力强、作风硬的人才队伍。定期组织县、乡有关人员开展专题培训,邀请古运河保护、传承领域专家学者进行授课,逐步提升基层人员专业素养和专业能力。

四是突出重点文物,加快保护进度。做好“四有”基础工作,树立保护标志,制定保护区域,落实保护管理机构,建立完善大运河遗产档案资料。开展古运河遗产资源专项调查行动,对运河沿线遗产点、段编制专项保护规划,梳理古运河沿线重点文物的抢修保护项目,集中修缮、整治和展示一批具有典型运河遗产价值的文物点。

五是突出融合发展,促进传承利用。挖掘南旺古运河文化的资源优势和特色,发展特色文化产业,实现古运河保护、传承与相关产业发展的良性互动,包括文化创意、娱乐休闲、乡村农业等。深入挖掘南旺古运河文化资源和区域文化底蕴,调整镇村产业布局,加快推进南旺枢纽考古遗址公园建设,将发展运河文化体验与休闲健康旅游作为助攻方向,着力打造运河文化特色小镇。

六是突出乡愁记忆,讲好运河故事。完善大运河南旺枢纽博物馆建设,强化精品意识,丰富诠释载体,集中展示古运河的繁华盛景、古代治水名人以及水工技术,讲好古运河文物背后生动感人的故事。收集整理古运河文学艺术、传统工艺、地方戏曲、诗词歌赋、餐饮文化、神话传说、风情习俗、名人轶事与民间故事等非物质遗产,择机加一遍纂、出版、发行,形成全面完整的运河文化解读系统。


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